سابقه کیفری بهتنهایی کافی نیست: دادگاه اداری بولونیا با ردهای خودکار اجازه اقامت مخالفت کرد
یک رأی اخیر از سوی دادگاه اداری منطقهای امیلیا–رومانیا با مقر بولونیا، بار دیگر یک اصل بنیادین در حقوق مهاجرت ایتالیا را برجسته کرده است: سابقه کیفریِ یک تبعه خارجی، بهتنهایی نمیتواند مبنای رد یا عدم تمدید اجازه اقامت باشد.
در پرونده مورد بررسی، مقام اداری صرفاً با استناد به محکومیتهای کیفری گذشته، تصمیم منفی اتخاذ کرده بود؛ بدون آنکه توضیح دهد چرا این محکومیتها امروز همچنان نشاندهنده خطر اجتماعیِ فعلی هستند یا چرا باید بر عناصر مثبتِ وضعیت شخصی غلبه کنند. دادگاه این رویکرد را غیرقانونی دانست و تأکید کرد که تصمیمهای خودکار و قالبی با الزامات قانون سازگار نیستند.
پایه حقوقی این موضع، ماده ۵ بند ۵ فرمان تقنینی ۲۵ ژوئیه ۱۹۹۸ شماره ۲۸۶ است؛ مقررهای که اداره را ملزم میکند وضعیت تبعه خارجی را بهصورت جامع ارزیابی کند. به بیان دیگر، عناصر منفی مانند سوابق کیفری باید در کنار عوامل تعیینکننده دیگر سنجیده شوند: زندگی خصوصی و خانوادگی، ثبات شغلی، میزان ادغام اجتماعی و مدت زمانی که از ارتکاب جرم گذشته است.
دادگاه اداری بولونیا در رأی خود به «نقص آشکار در استدلال» اشاره کرد. مرجع اداری هیچ ارزیابی واقعی از مسیر زندگی، وضعیت خانوادگی و حرفهای فرد ارائه نکرده و توازن مؤثری میان عناصر منفی و مثبت برقرار نساخته بود. بر همین اساس، دادگاه تصمیم رد را ابطال و پرونده را برای رسیدگی مجددِ منطبق با اصول تناسب و معقولیت به اداره بازگرداند.
این رأی در چارچوب رویه قضایی روبهتثبیت قرار میگیرد که حدود اختیار اداری در حوزه مهاجرت را روشن میسازد. اختیار اداری وجود دارد، اما نامحدود نیست. هرگاه تصمیمی بهطور مستقیم بر زندگی خانوادگی، کاری و اجتماعی فرد اثر بگذارد، باید بر ارزیابی فردمحور، روزآمد و مستدل تکیه کند، نه بر خوانشی مکانیکی از گذشته.
پیام عملی حکم روشن است: سابقه کیفری یک عنصرِ ارزیابی است، نه نتیجهای از پیش تعیینشده. اداره باید با استدلالی شفاف و مشخص نشان دهد چرا این سوابق امروز همچنان مرتبطاند و چرا محدود کردن حق اقامت را توجیه میکنند.
متن کامل انتشار، شامل رأی دادگاه و تحلیل حقوقی، در پلتفرم Calaméo از طریق پیوند زیر در دسترس است:
https://www.calameo.com/books/008079775f4e8338cb9e5
https://www.calameo.com/books/008079775f4e8338cb9e5
در نهایت، دادگاه اداری بولونیا یک اصل اساسی را بار دیگر تأیید میکند: در حقوق مهاجرت، جایی برای تصمیمهای خودکار وجود ندارد. هر پرونده باید بهصورت فردی و با رعایت تضمینهای مقرر در نظام حقوقی بررسی شود.
Avv. Fabio Loscerbo
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر