قیمومت خانوادگی و صدور اجازه اقامت: دادگاه اداری بولتسانو تصمیم رد درخواست را به دلیل نقض ماده ۱۰ مکرر قانون ۲۴۱/۱۹۹۰ لغو کرد
تحلیل رأی دادگاه منطقه‌ای عدالت اداری – بخش مستقل بولتسانو، شماره ۱۸۱/۲۰۲۵، صادره در تاریخ ۱۰ ژوئن ۲۰۲۵، به شماره پرونده عمومی ۱۰۰/۲۰۲۵
دادگاه منطقه‌ای عدالت اداری بولتسانو با صدور رأی شماره ۱۸۱/۲۰۲۵، به نفع یک جوان تبعه خارجی که تقاضای اجازه اقامت به دلایل خانوادگی مرتبط با قیمومت ارائه داده بود، حکم به پذیرش دادخواست صادر کرد. این تقاضا پیش از رسیدن او به سن قانونی به اداره پلیس ارائه شده بود، اما از سوی اداره مهاجرت بولتسانو به عنوان "غیرقابل‌پذیرش" رد شده بود.
این رأی از حیث حمایت رویه‌ای و ماهوی از افراد خارجی نابالغی که به صورت غیررسمی به بستگان خود سپرده شده‌اند، دارای اهمیت ویژه‌ای است و بر لزوم انجام تحقیقات اداری کامل و رعایت صحیح قوانین ملی و مقررات اتحادیه اروپا تأکید دارد.
۱. ماجرا
شاکی به عنوان یک فرد نابالغ وارد خاک ایتالیا شده و با رضایت رسمی والدین، تحت قیمومت پسرخاله‌اش قرار گرفته بود. این قیمومت توسط اظهارنامه رسمی نزد دفترخانه و همچنین تصمیم شهردار محل اقامت قیم تأیید شده بود. سپس درخواست اجازه اقامت به دلایل خانوادگی ارائه داده بود. با این حال، اداره مهاجرت بولتسانو تقاضا را به بهانه نبود حکم رسمی از دادگاه اطفال، عدم اثبات سکونت مشترک و رسیدن شاکی به سن قانونی رد کرده بود.
۲. دلایل اعتراض شاکی
یکی از دلایل کلیدی که دادگاه آن را موجه دانست – و برای ابطال تصمیم اداری کفایت می‌کرد – نقض ماده ۱۰ مکرر قانون ۲۴۱/۱۹۹۰ بود. طبق این ماده، اداره باید پیش از صدور تصمیم منفی، دلایل مخالفت خود را به اطلاع متقاضی برساند تا امکان پاسخگویی و ارائه مدارک تکمیلی فراهم شود. در این پرونده، این اطلاع‌رسانی انجام نشده بود.
همچنین دادگاه دلایل ماهوی شاکی را نیز وارد دانست، از جمله نقض ماده ۱۰ قانون ۴۷/۲۰۱۷ و ماده ۳۲ قانون مهاجرت (د.ل. ۲۸۶/۱۹۹۸)، که به ترتیب امکان صدور اجازه اقامت برای افراد نابالغ تحت قیمومت یا بدون همراه و همچنین امکان تبدیل اجازه اقامت پس از رسیدن به سن قانونی را پیش‌بینی کرده‌اند.
۳. قیمومت خانوادگی و حق اقامت
دادگاه تصریح کرد که با توجه به اسناد ارائه‌شده، شاکی تحت قیمومت خانوادگی قرار گرفته بود، آن‌هم به‌صورت معتبر و قانونی مطابق با ماده ۴ قانون ۱۸۴/۱۹۸۳. بنابراین، وی مستحق صدور اجازه اقامت به دلایل خانوادگی بود. عدم صدور حکم دادگاه اطفال در این خصوص، خللی به اعتبار قیمومت وارد نمی‌کند؛ به‌ویژه با توجه به وجود سند رسمی از سوی والدین و اقدام نهادهای خدمات اجتماعی.
حتی اگر اداره مهاجرت بر این باور بود که با رسیدن شاکی به سن قانونی، دیگر امکان صدور اجازه اقامت خانوادگی وجود ندارد، موظف بود به طور خودکار بررسی کند که آیا امکان تبدیل آن به اجازه اقامت کاری وجود دارد یا خیر، به موجب ماده ۳۲ قانون مهاجرت. افزون بر آن، ماده ۵ بند ۹ همان قانون نیز اداره را ملزم می‌کند تا در صورت عدم امکان صدور اجازه درخواست‌شده، نوع دیگری از اقامت را مورد بررسی قرار دهد.
۴. اصول حقوقی تثبیت‌شده
در این رأی دو اصل مهم تأکید شده است:
-
نقض ماده ۱۰ مکرر قانون ۲۴۱/۱۹۹۰ موجب بطلان غیرقابل‌اصلاح تصمیم اداری می‌شود، چراکه مانع از مشارکت مؤثر متقاضی در روند رسیدگی شده است.
-
قیمومت خانوادگی به‌صورت اداری و مستند، به‌تنهایی برای صدور اجازه اقامت به دلایل خانوادگی کافی است، و رسیدن به سن قانونی باعث زوال خودکار این حق نمی‌شود، بلکه ایجاب می‌کند اداره بررسی کند آیا نوع دیگری از اقامت قابل اعمال است یا خیر.
۵. نتیجه‌گیری
با ابطال تصمیم اداری و الزام اداره دولتی به پرداخت هزینه‌های دادرسی، دادگاه بولتسانو در جهت تفسیر حمایتی از حقوق افراد نابالغ خارجی گام برداشته و ضرورت در نظر گرفتن ادغام اجتماعی و ثبات وضعیت حقوقی آنان را حتی پس از رسیدن به سن قانونی، یادآور شده است.
این رأی در راستای رویه‌ای است که تأکید دارد قیمومت واقعی و اثبات‌شده، مبنایی معتبر برای حقوق اقامتی محسوب می‌شود، و دولت موظف است این واقعیت‌ها را در تصمیم‌گیری لحاظ کند.
وکیل فابیو لوسربو
دادگاه منطقه‌ای عدالت اداری – بخش مستقل بولتسانو
رأی شماره ۱۸۱/۲۰۲۵، پرونده عمومی شماره ۱۰۰/۲۰۲۵، صادره در تاریخ ۱۰ ژوئن ۲۰۲۵
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر