عنوان:
کسب تابعیت از طریق تولد در ایتالیا: زمانی که اراده‌ی اظهارشده بر شکل‌گرایی مقدم است – یادداشتی بر حکم دادگاه برسیا، پرونده‌ی R.G. شماره 4260/2023، حکم شماره 2325/2025
۱. مقدمه
بر اساس حکم شماره ۲۳۲۵ مورخ ۴ ژوئن ۲۰۲۵، صادره در چارچوب پرونده‌ی ثبت‌شده به شماره‌ی R.G. 4260/2023، دادگاه برسیا – شعبه‌ی تخصصی رسیدگی به امور مهاجرت – حق تابعیت ایتالیایی را برای فردی که در ایتالیا از والدین خارجی متولد شده به رسمیت شناخت، پس از آنکه احراز کرد شرایط مندرج در ماده‌ی ۴، بند ۲ از قانون شماره ۹۱ مورخ ۵ فوریه ۱۹۹۲ رعایت شده‌اند. این تصمیم به‌عنوان نمونه‌ای مهم از رویکرد مبتنی بر واقعیت و ماهیت در ارزیابی اقامت قانونی و عبور از موانع صرفاً شکلی که مانع بهره‌مندی مؤثر از حقوق برای متولدان و پرورش‌یافتگان در ایتالیا می‌شود، برجسته است.
۲. ماجرا: ثبت درخواست و انفعال اداری
شاکی، متولد ۱۹۹۳ در ایتالیا و دارای اقامت دائم در خاک این کشور، در تاریخ ۱۱ مه ۲۰۱۲ و هم‌زمان با رسیدن به سن قانونی، اعلامیه‌ای مبنی بر تمایل به اخذ تابعیت ایتالیایی به شهرداری دالمینه ارائه کرد. با این حال، درخواست وی هرگز ثبت رسمی نشد و از سوی شهرداری نیز پیگیری نگردید. تنها در سال ۲۰۲۳ و پس از اقدام قانونی وکیلش، اداره مربوطه به طور غیررسمی اعلام کرد که اظهارنامه "فاقد شکل‌های لازم" بوده است.
دادگاه رفتار شهرداری را به دلیل عدم ارتباط با متقاضی و ناتوانی در فراهم آوردن فرصت برای اصلاح نواقص احتمالی، قابل سرزنش دانسته است؛ بویژه اینکه این انفعال بیش از ده سال به طول انجامیده است.
۳. شرایط قانونی و اصل اصالت محتوا بر شکل
مطابق ماده ۴، بند ۲ از قانون شماره ۹۱/۱۹۹۲، فرد خارجی متولد در ایتالیا می‌تواند تابعیت ایتالیایی کسب کند اگر:
-
تا رسیدن به سن قانونی به طور مستمر و قانونی در ایتالیا اقامت داشته باشد؛
-
و حداکثر ظرف یک سال از زمان رسیدن به هجده سالگی، اراده‌ی خود را برای اخذ تابعیت اعلام نماید.
دادگاه تصریح می‌کند که در این پرونده تمام شرایط ماهوی رعایت شده‌اند: شاکی از بدو تولد در ایتالیا زندگی کرده، در دفاتر رسمی ثبت‌نام شده و مدارک معتبر شامل سوابق آموزشی، پزشکی و اقامتی مادر خود را ارائه کرده است که پیوستگی و اقامت مداوم او را اثبات می‌کند.
در رابطه با شکل اعلامیه، دادگاه بر این باور است که عدم ثبت رسمی نمی‌تواند مانع از شناسایی حق تابعیت گردد؛ چرا که سند مزبور به موقع به اداره ارائه شده و در بایگانی موجود بوده است. بنابراین قصور در ثبت به اداره مربوط است و نه به متقاضی.
۴. رویه‌های قضایی و دستورالعمل‌های تبیینی
دادگاه به رویه‌ی قضایی تثبیت‌شده – از جمله رأی شماره ۷۳۲۲/۲۰۱۹ دیوان عالی کشور – اشاره می‌کند که بر اساس آن، حتی در صورت وجود نواقص شکلی که متقاضی مقصر آن نیست، تابعیت باید اعطا شود.
همچنین به بخشنامه‌ی وزارت کشور به شماره ۲۲/۲۰۰۷ و ماده‌ی ۳۳ از فرمان قانونی شماره ۶۹/۲۰۱۳ استناد می‌شود؛ که تأکید دارند هرگونه کوتاهی یا نقص ناشی از والدین یا اداره نمی‌تواند مانع اعمال این حق گردد و متقاضی می‌تواند با "هرگونه سند مناسب" استمرار اقامت خود را اثبات کند.
۵. حکم دادگاه و الزام به پرداخت هزینه‌های دادرسی
دادگاه با پذیرش دادخواست، شاکی را به عنوان شهروند ایتالیا اعلام کرد و به اداره ثبت احوال دستور داد تا اقدامات قانونی و ثبت‌های لازم را انجام دهد. همچنین وزارت کشور را به پرداخت مبلغ ۱۰۰۰ یورو به عنوان هزینه دادرسی به‌علاوه‌ی مالیات و هزینه‌های قانونی دیگر محکوم کرد.
۶. نتیجه‌گیری
این حکم نمونه‌ی روشنی از اجرای اصل اثربخشی حقوق بنیادین است. دادگاه تصریح می‌کند که نمی‌توان حق تابعیت را به دلایل صرفاً شکلی سلب کرد، به‌ویژه زمانی که کوتاهی اداره مانع از تکمیل روند شده است. این رویکرد نه‌تنها مشروعیت ماهوی را تضمین می‌کند، بلکه شأن و انسجام اجتماعی افرادی را که در ایتالیا متولد شده و رشد کرده‌اند نیز به رسمیت می‌شناسد.
وکیل: فابیو لوسِربو
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر