عنوان:
حق اشتغال برای عضو خانواده تبعه خارجی در انتظار صدور نخستین اجازه اقامت: رسید ارائه درخواست، سندی کافی است
وکیل فابیو لوسِربو
۱. مقدمه
بر اساس بخشنامه شماره ۴۰۷۹ مورخ ۷ مه ۲۰۱۸، وزارت کار و سیاست‌های اجتماعی ایتالیا همراه با بازرسی ملی کار اعلام کردند که تبعه خارجی، به عنوان عضو خانواده فردی که در ایتالیا به صورت قانونی اقامت دارد، از همان زمان ارائه درخواست نخستین اجازه اقامت به دلایل خانوادگی، حق اشتغال دارد، به شرطی که رسید رسمی ارائه درخواست را در اختیار داشته باشد.
این توضیح از نظر حقوقی و عملی حائز اهمیت بسیار است و خلأهای تفسیری مربوط به اعتبار رسید درخواست را، برای بستن قرارداد کار پیش از صدور رسمی اجازه اقامت، رفع می‌کند.
نسخه کامل این بخشنامه در این آدرس در دسترس است:
https://www.lavoro.gov.it/temi-e-priorita/immigrazione/focus-on/ingresso-e-soggiorno-per-lavoro-in-italia/Documents/Nota-congiunta-INL-pds-motivi-familiari-prot.pdf
۲. چارچوب قانونی: ماده ۳۰ و ماده ۵ بند ۹ مکرر
طبق ماده ۳۰ بند ۲ از قانون متحد مهاجرت (مصوب ۲۵ ژوئیه ۱۹۹۸، شماره ۲۸۶)، اجازه اقامت به دلایل خانوادگی، به دارنده آن اجازه می‌دهد بدون نیاز به تبدیل نوع اجازه اقامت، اشتغال یابد.
بخشنامه فوق، نوآوری مهمی را وارد می‌کند: این امکان را به رسمیت می‌شناسد که حتی فردی که هنوز اجازه اقامت رسمی دریافت نکرده، صرفاً با ارائه درخواست معتبر، بتواند به صورت قانونی مشغول به کار شود.
این نتیجه‌گیری بر پایه تفسیر موسع از بند ۹ مکرر ماده ۵ قانون مهاجرت است که در اصل برای مجوزهای کاری تنظیم شده بود، اما در اینجا به درخواست‌های نخستین برای دلایل خانوادگی نیز تعمیم داده شده است.
۳. شرایط کار کردن با صرف رسید پستی
بر اساس این بخشنامه، برای این‌که فعالیت کاری پیش از صدور رسمی اجازه اقامت، قانونی محسوب شود، لازم است شرایط زیر رعایت گردد:
-
ارائه درخواست حداکثر ظرف ۸ روز از زمان ورود به ایتالیا؛
-
در اختیار داشتن فرم درخواست به همراه رسید رسمی ارائه‌شده توسط اداره مربوطه (اداره پست یا دفتر مهاجرت)؛
-
در صورت تمدید، ارائه درخواست پیش از انقضای مجوز قبلی.
این شرایط برای متقاضیان اجازه اقامت به دلایل خانوادگی نیز قابل اعمال است، چرا که این نوع اجازه اقامت به طور مستقیم و بدون نیاز به تبدیل، مجوز کار را فراهم می‌کند.
۴. ارزش حقوقی رسید درخواست
این بخشنامه رسید پستی ارائه درخواست را به عنوان مدرک قانونی اقامت منظم می‌پذیرد.
این بدان معناست که متقاضی نه تنها مجاز به اقامت در ایتالیا است، بلکه می‌تواند رابطه کاری کاملاً قانونی ایجاد کند.
برای کارفرمایان و بازرسان، این موضوع به معنای پذیرش اعتبار رابطه کاری از همان زمان ارائه درخواست است و از اعمال تحریم‌ها و جریمه‌ها طبق بند ۱۲ ماده ۲۲ قانون مهاجرت جلوگیری می‌کند.
۵. نتیجه‌گیری
بخشنامه شماره ۴۰۷۹/۲۰۱۸ تفسیری پیشرو ارائه می‌دهد که با اصول حمایت از حقوق فردی و تسهیل فرآیند ادغام اجتماعی اتباع خارجی سازگار است.
این سند به عضو خانواده تبعه خارجی اجازه می‌دهد از همان زمان ثبت درخواست، وارد بازار کار رسمی شود، بدون آن‌که درگیر پیچیدگی‌های اداری اضافی شود.
این رویکرد با رویه‌های اداری و قضایی در حال توسعه که بر سادگی، اثربخشی و برابری در کرامت شغلی برای همه افراد دارای اقامت قانونی در ایتالیا تأکید دارند، کاملاً منطبق است.
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر