حفاظت از زندگی خصوصی و حق برخورداری از حمایت خاص در پرتو ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر
(یادداشتی بر رأی دادگاه بولونیا – شعبه تخصصی امور مهاجرت، مورخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵، به شماره پرونده R.G. 14720/2023)
۱. مقدمه
دادگاه بولونیا با صدور حکمی در تاریخ ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵، اعتراض تبعه‌ای از کشور مراکش را نسبت به تصمیم کمیسیون منطقه‌ای که تقاضای او برای حمایت بین‌المللی را بی‌اساس اعلام کرده بود، وارد دانست. این حکم، به‌ویژه از آن جهت حائز اهمیت است که به روشنی مبانی قانون اساسی و بین‌المللی حمایت خاص را—even پس از اصلاحات اعمال‌شده توسط موسوم به «فرمان کوترو» (مصوبۀ قانونی شماره ۲۰ سال ۲۰۲۳، تبدیل‌شده به قانون شماره ۵۰ سال ۲۰۲۳)—مورد تأکید قرار می‌دهد.
۲. چارچوب حقوقی و خواسته دعوی
شاکی در تاریخ ۶ ژوئیه ۲۰۲۳ (پس از لازم‌الاجرا شدن قانون جدید) درخواست حمایت بین‌المللی خود را ثبت کرده بود. در دادخواست تقدیمی به دادگاه، تقاضای شناسایی «حمایت تکمیلی»، به‌ویژه «حمایت خاص» را مطرح کرد، مستند به ماده ۳۲ بند ۳ از قانون ۲۵/۲۰۰۸ و ماده ۱۹ بندهای ۱ و ۱.۱ از قانون ۲۸۶/۱۹۹۸، و نیز ابطال دستور اخراج از کشور.
۳. تحلیل دادگاه
دادگاه ضمن بررسی دقیق تأثیرات اصلاحات قانونی، نتیجه گرفت که تغییرات ایجادشده تنها بخش‌هایی از بند ۱.۱ ماده ۱۹ قانون اتباع خارجی را تحت تأثیر قرار داده و ممنوعیت بازگرداندن (non-refoulement) افراد به کشور مبدأ در صورت وجود تعهدات بین‌المللی یا قانون اساسی، همچنان به قوت خود باقی است.
دادگاه به‌ویژه به ماده ۶ بند ۵ قانون فوق و نیز ماده ۸ کنوانسیون اروپایی حقوق بشر استناد کرد که دول عضو را مکلف به تضمین احترام به زندگی خصوصی و خانوادگی افراد می‌داند.
همچنین با استناد به رویه قضایی دادگاه اروپایی حقوق بشر و دیوان تمییز ایتالیا (رأی شماره 28162/2023)، مفهوم «زندگی خصوصی» را دربرگیرنده ابعاد اجتماعی، شغلی و هویتی فرد ارزیابی کرد.
۴. احراز شرایط واقعی
دادگاه در این پرونده، وجود زندگی خصوصی شایسته حمایت را ثابت‌شده دانست، بر اساس:
-
اقامت با بستگان نزدیک دارای تابعیت ایتالیا (خاله و دخترخاله)،
-
ثبت آدرس قانونی در شهرداری آلفونزین،
-
اشتغال مستمر در بخش‌های ساخت‌وساز و کشاورزی،
-
شرکت در دوره‌های آموزشی (ایمنی کار، فعالیت داوطلبانه در صلیب سرخ)،
-
بهبود مستمر وضعیت اقتصادی،
-
نبود هیچ‌گونه نشانه‌ای از خطر برای نظم عمومی یا امنیت ملی.
۵. شناسایی حق برخورداری از حمایت خاص
با درنظر گرفتن این عناصر، دادگاه اعلام کرد که شاکی مستحق دریافت اجازه اقامت به‌منظور بهره‌مندی از «حمایت خاص» طبق ماده ۱۹، بندهای ۱ و ۱.۱ قانون اتباع خارجی است؛ چرا که اخراج وی به کشور مبدأ، به‌وضوح ناقض حق وی در برخورداری از زندگی خصوصی مندرج در ماده ۸ کنوانسیون اروپایی خواهد بود.
در مقابل، تقاضای وکیل شاکی برای «تأیید قابلیت تبدیل» این نوع اقامت به اقامت طولانی‌مدت اروپایی، به‌دلیل خروج موضوعی از محدوده دعوی مطروحه، مورد رسیدگی قرار نگرفت.
۶. نتیجه‌گیری
این رأی در بستر رویه‌ای قرار می‌گیرد که با دیدگاه حقوق بشری به وضعیت مهاجران نگریسته و میان حقوق داخلی و منابع بین‌المللی ارتباطی پویا برقرار می‌کند.
حتی پس از اصلاحات قانونی، نهاد «حمایت خاص» همچنان آخرین سد دفاعی در برابر اخراج افراد خارجی است، به‌ویژه زمانی که آن‌ها در خاک ایتالیا دارای پیوندهای اجتماعی و خانوادگی مؤثری باشند.
وکیل فابیو لوسِربو
وکیل متخصص در حقوق مهاجرت
www.avvocatofabioloscerbo.it
هیچ نظری موجود نیست:
ارسال یک نظر